大河網訊（記者 梁倩文）到2025年全省航道通航里程將達2000公里以上，2035年形成10個以上千億級臨港型產業(yè)集群……近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于加快內河航運高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，將補齊內河航運短板，提升港口服務能級，打造通江達海航運大通道。
目標丨2025年全省航道通航里程將達2000公里以上
金秋時節(jié)，天朗氣清，周口港碼頭上集裝箱升降騰挪，貨輪整裝待發(fā)。在作業(yè)區(qū)一角，一臺百米高的“機械巨人”格外顯眼。“這是我們新添設的重大件吊裝設施，單件最多可起吊680噸的貨物，在內河港口吊裝領域處于全國先進水平。”周口臨港開發(fā)區(qū)中心港碼頭運營辦主任段傳奇介紹。
“重大件吊裝設施只是周口中心港一攬子提升工程中的一個項目?！敝芸谂R港開發(fā)區(qū)二級調研員杜廣賢說，近期，周口中心港重點實施了進口糧食通道、重大件吊裝設施、集裝箱堆場、保稅物流中心、臨港貿易交易中心五大配套工程，提升港口的集貨能力、配套能力和海關通關能力。
周口港被列入全國36個內河主要港口，是河南內河第一大港。今年8月，周口港緊抓江淮運河試通航機遇，借勢開通了至合肥港、蕪湖港兩條新航線。“新航線將為全省乃至中西部地區(qū)提供一條連接‘長三角’距離更短、效率更高的水運通道，通過降低物流成本為企業(yè)提質增效，激發(fā)制造業(yè)經濟活力。”杜廣賢表示。
周口港的快速發(fā)展是河南近年來大力推動內河航運融入新發(fā)展格局的一個縮影。記者從省交通運輸廳了解到，河南省第十一次黨代會提出內河水運通江達海戰(zhàn)略。2022年河南已出臺全省首個內河航道與港口布局規(guī)劃，此次印發(fā)《意見》，進一步完善規(guī)劃頂層設計，并再次對發(fā)展目標進行明確。
《意見》提出，2025年全省航道通航里程達2000公里以上，2035年航道通航里程突破3200公里，建成干支聯(lián)動、通江達海的內河航道體系。2025年港口吞吐量達到1億噸（含集裝箱30萬標箱），2035年港口吞吐量達到3億噸（含集裝箱150萬標箱），形成布局合理、保障有力的港口服務體系。2025年形成3個以上千億級臨港型產業(yè)集群，2035年形成10個以上千億級臨港型產業(yè)集群，臨港經濟初具規(guī)模，助力打造具有國際影響力的樞紐經濟先行區(qū)。
任務丨培育壯大臨港產業(yè)集群 打造安全綠色內河航運
“內河航運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運能大、成本低、污染小等比較優(yōu)勢?！?月15日，交通運輸部水運科學研究院副院長劉占山在接受采訪時說，隨著全面建設現(xiàn)代化河南新征程開啟，河南內河航運進入高質量發(fā)展的關鍵時期。
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，《意見》提出暢通出海通道、打造港口樞紐、優(yōu)化航運服務、堅持數(shù)字賦能、聚焦綠色平安等5項主要任務。
根據(jù)《意見》，優(yōu)先推進周口港、信陽港兩個主要港口擴容增效和智能化改造，提升樞紐服務效率和品質。高起點謀劃鄭州港建設，推進平頂山、漯河等地區(qū)性重要港口建設。提升“公水聯(lián)運”銜接轉換能力，實現(xiàn)周口港、信陽港、鄭州港一級及以上公路（或城市主干路）連通。大力發(fā)展臨港經濟，支持周口等地培育千億級臨港產業(yè)集群，構建現(xiàn)代化臨港產業(yè)體系。
進一步強化面向上海、江蘇、浙江等地海港的東向出海通道建設，加快開辟經中轉至廣東、廣西等地海港的南向出海通道。積極打造內陸無水港，加強河港與陸港協(xié)同發(fā)展。同時，促進企業(yè)規(guī)?；⒓s化經營，打造10家以上具備較強競爭力的水路運輸“豫軍”品牌。
9月5日，省長王凱主持召開省政府常務會議時強調，構建安全暢通、綠色經濟、智能高效的內河航運體系。
《意見》提出，河南將加強航道運行狀態(tài)智能化監(jiān)測、數(shù)字化監(jiān)管，構建全方位航道交通感知網絡。建設智慧港口物流綜合管理平臺，全面提升港口生產運營的自動化和智能化水平。
加強航道建設生態(tài)保護和修復，實施生態(tài)航道建設示范工程，打造集航運、綠化、景觀、人文等多種功能于一體的綠色生態(tài)人文航道。加強生態(tài)友好型港口建設，推進船舶受電設施改造，鼓勵船舶靠港使用岸電，提升港口岸電設施使用率。
健全水運安全監(jiān)管制度，以港口作業(yè)、船閘運行等為重點，建立安全風險清單，實施分級管理。持續(xù)開展船舶碰撞橋梁隱患治理和礙航養(yǎng)殖、航道內非法采砂治理，保障航道暢通。增強重點地區(qū)、重點水域、重點環(huán)節(jié)應急救助能力，建成布局合理、反應及時的水上應急搜救體系。
創(chuàng)新丨利用砂石資源、船舶過閘收費等收益籌集資金
為打通融資路徑，強化政策支撐，實現(xiàn)規(guī)劃目標，《意見》結合河南實際，提出利用砂石資源、船舶過閘收費等收益籌集資金的創(chuàng)新做法，加快推進項目建設。
航道及港口工程在實施過程中，將產生一定數(shù)量的砂石資源，具有一定的收益。航道項目為公益性基礎設施，融資渠道少，在國省補助資金外仍存在一定資金缺口。為加快推進我省內河航運項目建設，破解項目籌融資難題，《意見》提出航道、港口工程所產生的砂石資源，由項目所在地市縣政府依據(jù)國家和我省河道采砂管理有關規(guī)定統(tǒng)一處置，所得收益統(tǒng)籌用于本地河湖生態(tài)修復和航道港口建設。項目具體實施過程中，由省責任主體與相關市縣政府按照“一事一議”和“收支兩條線”的原則用于航道港口建設。
為有效破解建設資金籌措難題，創(chuàng)新水運建設籌融資模式，按照《中華人民共和國航道管理條例實施細則》《河南省水路交通管理辦法》有關規(guī)定，《意見》提出利用社會資本新建的船閘，經省政府同意后可實行有償使用。
“下一步，將制定《河南省內河航道新建船閘收取船舶過閘費實施方案》，進一步明確收費范圍、收費標準、收費用途等，報省政府同意后實施。”省交通運輸廳相關負責人說。（圖片均為大河網資料圖）